Что такое государственная экологическая экспертиза и как её пройти
Что такое государственная экологическая экспертиза
Государственная экологическая экспертиза — это обязательная проверка проектной документации, которая оценивает потенциальное воздействие запланированной деятельности на окружающую среду. Процедуру проводит Росприроднадзор: специалисты анализируют документы, чтобы убедиться, что проект соответствует экологическим требованиям законодательства РФ.
По итогам экспертизы выдается заключение: положительное — позволяет получать лицензию и приступать к работе, или отрицательное — требует исправления замечаний и повторной подачи документации.
Помимо обращения с отходами, ГЭЭ нужна и для других видов деятельности. Например, для строительства АЗС в водоохранной зоне
Когда нужна государственная экологическая экспертиза
ГЭЭ необходима утилизаторам в ряде случаев:
Для получения или переоформления лицензии
Для строительства объектов хранения или переработки отходов
Без заключения ГЭЭ невозможно построить или вывести из эксплуатации объекты, такие как полигоны, хвостохранилища или отвалы.
Хвостохранилище Араратской золотоизвлекательной фабрики. Здесь хранятся отходы извлечения золота цианидом – «хвосты»
Для рекультивации земель
При рекультивации с размещением отходов требуется заключение экспертизы.Для использования новой техники или технологии
Какая техника и технологии считаются новыми?
Для Минприроды это техника и технология, которые прошли апробацию и будут использоваться в России впервые. А Росприроднадзор требует заключение государственной экологической экспертизы даже для технологий, которые уже используются в РФ и входят в справочник наилучших доступных технологий.
Но если компания не собирается утилизировать отходы по новой технологии, ей всё равно понадобится положительное заключение ГЭЭ, чтобы оформить лицензию. Если компания ведёт деятельность, а действующего положительного заключения нет, Росприроднадзор может выдать предписание о проведении государственной экологической экспертизы, приостановлении деятельности или штрафу (ч. 1 ст. 8.4 Кодекса РФ).
При изменении проектной документации или технологии
Если проект меняется после получения заключения, необходимо пройти повторную экспертизу.Как проходит ГЭЭ
1. Подача заявки
2. Необходимые документы
-
Заявление о предоставлении услуги;
-
Заключение предыдущих экспертиз (если есть);
-
Согласования органов власти (например, Роснедра, Росрыболовство);
-
Материалы общественных обсуждений и их протоколы.
3. Общественные обсуждения
Компания заранее уведомляет общественность об обсуждениях: размещает уведомление на официальных сайтах Росприроднадзора и органа исполнительной власти, а также может опубликовать его в СМИ или на своём сайте. Сбор замечаний и предложений проводится в течение 10–30 дней в зависимости от этапа.Как проходят общественные обсуждения?
Компания отправляет заявку, чтобы уведомление об обсуждениях опубликовали на сайте территориального органа Росприроднадзора и органа исполнительной власти своего субъекта РФ в области охраны окружающей среды. Важно сделать это заранее, чтобы уведомление появилось на сайтах не позже, чем за три дня до начала обсуждений. Кроме того, компания может разместить уведомление на своём сайте и в СМИ.
Что писать в уведомлении:
— где участники обсуждений могут посмотреть материалы ОВОС и проект технического задания или объекта ГЭЭ;
— куда они могут отправить свои замечания и предложения;
— где и когда пройдёт общественное обсуждение.
По правилам, сбор замечаний и предложений по ТЗ длится не менее 10 календарных дней, по материалам ОВОС – не менее 30. Обсуждения можно провести очно, заочно и по видеосвязи.
В результате обсуждений компания получает протокол общественных обсуждений, регистрационные листы участников, опросные листы, журнал учёта замечаний и согласия на обработку персональных данных.
4. Сроки экспертизы
Процедура начинается в течение 15 дней после подачи документов и длится до двух месяцев (в отдельных случаях — до трёх).
5. Результат
При положительном заключении компания может использовать новую технологию, технику или приступить к строительству. При отрицательном — исправить замечания и повторно пройти экспертизу.
Основания для повторно ГЭЭ:
-
Заявитель получил отрицательное заключение государственной экологической экспертизы.
-
Истёк срок положительного заключения экспертизы. Он варьируется в зависимости от объекта, но не превышает пяти лет.
-
Заявитель изменил проектную документацию после получения положительного заключения госэкспертизы.
-
Заявитель реализовал объект с отклонениями от документации с положительным заключением государственной экологической экспертизы.
Ответственность заявителя ГЭЭ
Ведение деятельности без положительного заключения ГЭЭ — нарушение экологического законодательства. Росприроднадзор может:
-
Приостановить деятельность компании;
-
Выдать предписание на устранение нарушений;
-
Наложить штраф: до 250 000 руб. для юридических лиц и до 20 000 руб. — для должностных.
Деятельность без положительного заключения ГЭЭ
Штраф
Организация занималась обращением с отходами при добыче нефти и газа: буровым шламом, сточными водами, отработанным буровым раствором, хотя у неё не было положительного заключения государственной экологической экспертизы технологии переработки этого вида отходов.
Росприроднадзор выписал штраф в 50 000 руб.
Отказ в переоформлении лицензии
Организация обратилась в Росприроднадзор, чтобы переоформить лицензию по сбору, обезвреживанию и размещению отходов – нужно было добавить ещё один класс опасности.
Росприроднадзор начал проверку и выяснил, что организация использует комплекс сортировки отходов, который не соответствует той проектной документации, которая получила положительное заключение. Кроме того, срок заключения государственной экологической экспертизы истёк. В итоге организации отказали в переоформлении лицензии.
Деятельность с отклонениями от проектной документации, которую одобрила ГЭЭ
Штраф
Организация вывозила и обезвреживала отходы бурения в пределах водоохранной зоны. Росприроднадзор нашёл отклонение от проектных решений, получивших положительное заключение ГЭЭ.
В результате Росприроднадзор назначил штраф в 50 000 рублей.
Предписание
Организация получила положительное заключение на деятельность во внутренних морских водах. В материалах ГЭЭ была речь о системе водоотведения с территории промплощадок, но по факту сооружения не работали.
Росприроднадзор выдал предписание на устранение нарушений.
Резюме
Государственная экологическая экспертиза — важная мера, обеспечивающая устойчивость и безопасность работы с отходами, внедрения новых технологий и строительства специализированных объектов. Она помогает предотвратить негативное воздействие на природу и снизить риски для компании.
Нарушение требований может привести к штрафам, приостановке деятельности или отказу в лицензировании.
Компания ООО «Биополимер» готова поддержать вас в вопросах подбора и применения реагентов, соответствующих требованиям законодательства. Свяжитесь с нами — наши специалисты помогут найти оптимальное решение для вашего бизнеса.
